当前，随着我国消费升级的持续推进，国内民众对旅游休闲尤其是出境旅游的需求急剧增长。据了解，2018年我国出境旅游人次近1.5亿，中国游客的境外消费为主要目的地国家和地区的经济增长、就业增加提供了新的动力。

近年来，非洲实现了旅游业的较快发展，逐渐成为外国游客增长最快的地区之一，旅游业成为当地经济发展的新动力。据世界旅游组织统计，非洲与旅游业相关的就业人口超过2100万。持续发展的旅游业对拉动非洲经济增长、加快贫困人口脱困具有极其深远的意义。

目前，我国出境游客对欧美、东南亚等传统目的地新鲜感的有所消退，越来越青睐尚未充分开发的非洲旅游资源，以至于非洲已经成为我国出境游客增长最快的目的地之一。尽管如此，非洲在中国出境旅游市场中所占的比重还相对较低，在深化全方位、多领域经贸合作的大背景下，中非旅游合作还有巨大的潜力等待挖掘。

我国是非洲旅游业发展合作不可多得的天然伙伴。一方面，非洲旅游资源丰富，既有厚重的历史人文遗迹，也有壮阔的自然风光和震撼的动物迁徙景观，这将充分对接我国民众不断增长的境外旅游需求。另一方面，我国既是非洲旅游业的重要需求方，也是其基础配套的重要供给方，我国在基础设施建设的突出能力将助力非洲国家迅速补足交通、住宿、通讯、金融支付设施等长期制约旅游业发展的短板，推动非洲国家旅游业取得质的飞跃。未来，全面深化和提升中非旅游合作，还需要建立完善总体规划和机制设计，在产业链上下游多个领域开展细致深入合作。

要根据热点旅游线路，加强配套基础设施建设合作。目前我国与非洲重要城市开通了直航航班，但部分热点航线航班密度较低，航班运力还存在明显的缺口，非洲当地城市机场建设滞后，容纳的进出港和中转旅客数量极为有限。而且非洲国家间、城市间航线网络覆盖面较小，一些非传统都市的新兴旅游目的地尚未纳入航线网络。中非应加强机场建设和管理运营合作，通过采用BOT等模式实现设计、投资、建设、运营一体化，快速提升非洲主要机场的承载力和现代化管理水平，在相对偏远的新兴旅游景区建设中小型机场，补足航空设施缺口。中非航运公司可探索开展合资合作，共同加密中非主要城市直达航线，构建完整的非洲区域支线航空网络，提高旅客的旅行效率。中方民用飞机制造企业可对接非洲旅游航空市场的需求，重点推动国产中型、小型支线客机在非洲区域航空市场的应用。中资企业还可重点参与连接非洲重点景区的铁路、公路建设，为非洲定制生产观光用列车等装备。此外，非洲食宿商贸配套设施相对滞后，特别是偏远地区相关设施较为匮乏。中资企业可探索与当地企业或第三国企业合作建设酒店、商场、餐厅等配套设施，引进国内外领先的管理运营企业参与设计管理，提升旅客整体体验。国内跨行结算机构、商业银行、电子支付企业还应通过与当地金融机构和通信企业合作等方式，加快布局非洲旅客消费结算网络。

联合开展精品旅游线路、旅游产品的规划设计。非洲旅游资源丰富多样，但相对零散，部分旅游资源缺乏有效包装设计。考虑到国际游客大多从其他大洲长途跋涉而来的特征，中非旅游促进机构、旅行企业等还可联合开展跨国旅游线路设计，在打造高端精品旅游景区的同时，将各个景区连接成线，为外国游客提供集成式、综合性的旅游产品。中资旅游企业可与非洲当地旅游局、旅游公司开展对接合作，做好旅客服务衔接，共同制定旅游服务标准，联合开展旅游线路的国际推介。

强化旅游相关管理制度协调，提高旅行的便利性和安全性。中非双方可以建立游客跨境流动管理协调机制，大幅简化中国公民赴非洲旅游签证手续，争取更多免签和落地签待遇，探索形成非洲区域国家旅游签证互认机制，建立高标准的人员通关便利化措施。此外，双方还应加强游客安全保障方面的协调，推动非洲主要旅游目的地国家和地区治安网络建设，强化旅客安全求助响应，切实保障游客的人身和财产安全。

凭借奇特的自然景观、特别的人文风貌以及未受工业化污染的环境，非洲将成为未来全球游客热衷的新目的地，而中非在交通、商旅、旅行产品涉及推广等领域的深度合作，将夯实非洲旅游业发展基础，有效提升非洲旅游品质，推动中非双方深层次的人文交流

(作者系商务部国际贸易经济合作研究院副研究员)

来源：国际商报