李克强昨日主持召开国务院常务会议决定

国务院总理李克强昨日主持召开国务院常务会议，部署加大重点领域有效投资，发挥稳增长调结构惠民生的多重作用；决定进一步强化城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设；确定实施“三证合一”登记制度改革，方便创业创新；部署运用大数据优化政府服务和监管，提高行政效能。

加大重点领域有效投资

会议部署加大重点领域有效投资。会议指出，要抓住原材料价格较低的有利时机，针对发展“短板”、民生重点领域和亟须解决的问题，深化投融资体制改革，加大有效投资。会议明确了两大重点方向：一是重点投向农村电网升级改造、粮食仓储设施、城镇污水处理设施、城区老工业区和独立工矿区改造搬迁等，带动更多地方和社会投资；二是在加快推进水利、中西部铁路等7类重大工程包建设的基础上，积极筹划新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通4类新的工程包。

解读：专家认为，这是在经济下行压力较大、稳增长任务艰巨的背景下，兼顾稳增长调结构的重要举措。亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健认为，资金和新开工项目不足问题仍较突出，前者反映出资金流向实体经济的传导机制需要进一步畅通，而后者则预示未来投资增长的可持续性仍待观察。

会议明确，要引导金融机构建立快速通道，加快重大工程、PPP项目等贷款审批。促进有效投资持续增长。目前，国家发展改革委已建立PPP项目库，首批向社会发布推介1043个项目，总投资近2万亿元。

城镇化拉动中国经济增长

会议决定，按照推进以人为核心的新型城镇化部署，实施三年行动计划，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区1800万套，农村危房1060万户，同步规划和建设公共交通、水气热、通讯等配套设施。会议要求，要加快审批，做好土地征收、补偿安置等前期工作，为进一步推进棚户区改造等城镇化配套基础设施建设做好保障。

解读：现阶段加快城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设，更是惠民生、稳增长相互促进的重大举措。“十三五”期间，城镇化仍然是对中国经济增长有很大的拉动作用。

“一照一码”模式全国推开

会议提出推行商事登记制度的重大改革，即“三证合一”改革，在今年底前确保实现“三证合一”、“一照一码”登记模式在全国推开。

推行“三证合一”，就是在企业注册申请时，将工商、质监、税务分别核发证照，改为由工商部门一次性核发营业执照。会议强调，要简化程序，实行“一次申请、一口受理、一套材料、一表登记”，不重复填报、提交材料。

解读：国家工商总局副局长刘玉亭表示，“一照一码”是真正意义上的“三证合一”，“照”就是营业执照，“码”是统一的社会信用代码。“一照一码”将极大地推动企业设立便利化，并将会带来监管等各环节的便利化。

应公开的政务信息都要上网

会议提出，要加快政务信息化工程建设，推动政府信息开放共享，凡事关群众办事的程序和要求，凡依法应予公开的政务信息，都要上网公开。同时，推进市场主体信息公示，依法及时上网公开行政许可、处罚等信息，推动信用信息一站式查询。此外，在环保、食品药品安全等重点领域引入大数据监管，主动查究违法违规行为。

解读：专家认为，用互联网、大数据等现代信息技术加强信息公开和市场监管，是促进政府职能转变的重要手段，也将提升政府服务和监管效率。 据新华社