经济政策无所谓绝对的好或者坏，在合适的时机把握合理的度是政策成功的关键，过犹不及，不及犹过。要言之，经济增长无论作为手段还是目的都必需围绕着人；反过来，人口的结构和规模又是经济增长的最主要的促进因素和制约条件。要是我们还能形成共识，同意亚当.斯密的判断——“一切生产莫不为了消费”，那么，上一期我们提出的彻底废止户籍限制《取消户籍限制势在必行》，以及本期要着重讨论的，尽快推迟退休年龄，都是势在必行的改革举措。

五十年代中国采用户籍制度以阻断城乡人口流动，是为了工业化；工业化则是为了备战；而备战是为了彻底埋葬万恶的资本主义制度。这个战略目标早就被离弃。废止户籍限制之所以拖延至今未得实现，我们已分析到，难在城乡被割裂成两个世界，水位相差悬殊，要拆除户籍的大坝而避免洪灾，实在是很艰难的事。不但要有改制的能力、勇气、决心，还必须有制定和落实具体的配套政策的智慧。本期要讨论的，推迟领取退休金的年龄，不过是其中的一项配套改革措施。

过去一年多来，我们在突破生育限制方面跨出了明显的步骤。但是，松绑“单孩” 的限制，对恢复劳动力的供应，短期效应可以说几乎没有（2016年新生的婴儿，最早也得十六年，到2032年才有可能进入劳动力市场）；它的中期效应会有一些，可望通过性别结构的再平衡，减轻一胎化限制造成的婴孩性别选择的压力，来增加劳动力的有效供应。然而改善能不能是长期的，效验能否显著，则要看自己愿不愿意付出代价，忍受短痛接受改变；至于长期效应能否如愿，更得看改弦易辙的变革决心了。

人口的结构及其演变如同一个“生命池”：进水锐减出水迟缓，老龄化的结果，可以在下面的图形清晰看到。（图1）可持续存活的人口型态显示成金字塔的摸样，长程来看，以坡度相对陡峭、男女对称者为最佳。过去数十年我国的人口结构则像一个纺锤形，工作年龄人口充沛，老人小孩受抚养人口相对较少，支撑着经济高速增长。过去五年经过拐点之后，中国人口的图形正在演变成为“倒金字塔”，这是政策制定者始料未及的，正在渐渐逼近全社会的梦魇。将来的图形表达了面临的两个困境：从纺锤形走向倒金字塔形，而且右半边（女性）比左半边（男性）要瘦弱，表示阳盛阴衰——性别结构处在严重失衡的状况。这个长程演变几乎是无可变更的，是个“硬约束”，无论你采取怎样的经济政策和发展战略。

（图1）

始料不及的社会迅速老龄化，对全世界的经济成长，及再生产的“善后”健保养老体制安排，带来了艰巨的挑战。拜社会保障制度和医疗健保技术的进步之赐，人类的健康状况半个世纪以来大有改善，更长更健康的退休生涯已然成为全球常见的现象。而直到一、两代人之前，退休还是一个闻所未闻的字眼，活到老做到老是大多数人的宿命。

以美国为例，其保障基金计划创设之初（1946年），一个关键的参数是人们进入退休后，被赡养的时间平均只有6至7年。目前已翻番，延长到了15至16年，还在节节突破。而在各国，美国社会在年龄老化的压力还是最轻的，因为不断有年轻的移民注入它的“生命池”。