2016年初,中山市被广东省财政厅确定为2016年第二批基层公共服务平台建设试点城市,此项工作得到中山市委、省政府领导的高度重视,将其纳入2016年全市基层治理工作的重点,并作为本市2016年10件民生实事之一的政务便民工程的重要内容着力推进。中山市财政局根据上级领导的工作部署,充分发挥统筹协调职能,以“三个推进”为着力点,调动各单位各镇区,努力打造了独具特色的中山市基层公共服务平台。
一、推进建设“标准化”,构筑公共服务体系
将基层各类服务平进行整合,依托镇区行政服务中心、村(社区)综合服务大厅,统一挂牌设立镇区公共服务中心、村(社区)公共服务站,整合优化镇、村级现有窗口办事人员,经过培训考核后统一进入镇、村公共服务中心(站)。对于面向基层群众的公共服务事项,按照“应进必进”的要求,凡符合条件的,均纳入公共服务中心(站)集中办理。办事大厅环境整洁、布局合理,办公设备齐全,并设立自助办理区和配备相关自助办理设备,方便群众自助查询和网上办事。
二、推进平台“信息化”,拓展服务群众功能
依托现有网上办事大厅系统进行深度开发,建设基层公共服务平台,充分利用电子政务云平台,强化大数据应用和信息集成融合技术,使网上办事大厅系统成为集业务办理、查询统计、环节监控、流程追踪、数据分析等功能于一体的,市、镇(区)村(社区)三级中心共同使用的政务服务一体化信息系统,进一步打通了市镇之间和部门之间的信息壁垒,实现市镇之间和部门之间的互联互通、信息共享和业务协同。中山市以群众需求为标准,完善服务项目内容,把平台的服务功能分成村级组织运作类、政务服务类、生产生活服务类三大类服务事项,政务服务方面,在提供政务服务的基础上,增加了网上缴费、医院挂号、网上购票等多项便民服务,基本涵盖了群众日常生活中经常办理的各类服务事项。并特别针对农村群众的实际需要,在生产生活服务方面,创造性的开发了蔬菜病虫害识别与土肥信息服务、特色农业专家等信息服务,更好地指导农村农业生产活动。
三、推进服务“一窗化”,提高群众办事效率
为打破不同职能部门,不同服务窗口之间的行政壁垒,指导各镇区公共服务中心将各部门分设的办事窗口分类整合为综合服务窗口,变多头受理为一口受理,建立前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的服务模式。将各部门办理事项的咨询导办、预约办事、接件受理、进度跟踪和结果信息反馈等前台服务集中到综合服务窗口实施;事项的审查、决定等仍由各部门在后台开展。对于即来即办事项由综合服务窗口当场出具结果。前期,通过将同一部门的不同窗口或业务关联相近的不同部门窗口整合,实现部分服务事项的一窗通办;待全市统一的政务服务申办受理平台建设完成后,实现所有服务事项的一窗通办。