“三无产品”冒充美容针剂

记者调查发现，目前生活美容机构非法行医大多为无证行医，有些在机构内部设超范围行医内容，还有的无行医资质美容工作人员私自携带玻尿酸、肉毒素等微整形药品，通过熟人介绍、网络预约等方式上门注射、点滴，不乏求美者因此感染毁容、生病住院。

整形药品中也不乏“三无产品”。记者调查发现，一些“三无”注射美容产品多为标识为外国生产的玻尿酸、胎盘素等注射剂，部分产品包装上无中文标识，打着韩国、日本、德国等国家的旗号。

实际上，这些注射剂不乏制假窝点生产的假药，或未被国家允许进口的海淘货。一些美容院从无药品、医疗器械经营资质的个人手中，低价购进注射美容产品，拆掉或换个包装后，摇身变成“高级药品”。由于注射微整形等项目收费高、操作难度低，甚至有的没有医疗从业资格的美容师、美甲师，更甚至广告推销人员都可以培训几天后上岗。加之百姓对生活美容和医疗美容界定不清，不少美容院为了利润铤而走险。

“工商部门查不了非法行医。而对于医疗监督部门，生活美容机构属于监管的灰色地带，想要彻查消灭很难。”辽宁省卫生计生监督局医疗监督科主任朱悦坦言，美容院、SPA会所数量众多、开业频繁，且不在卫生部门登记注册，加之基层卫生监督员工作人手配比不足，即使检查也大多首选医疗机构，除非卫生监督部门在检查广告、公共场所采光等方面发现非法行医问题，否则生活美容机构往往被忽略。目前查处的美容院仍大多靠群众举报、投诉。

除了监管难，还有处罚轻。目前有些法规只有违反条款没有处罚条款，执法时没有处罚依据，只能下意见书责令改正。部分现行法律法规相对滞后，甚至90年代初制定的法律现在仍在实施。“例如1994年9月1日开始实行的《医疗机构管理条例》还在沿用，规定使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，才被处以5000元以下的罚款，起不到有效震慑作用。”朱悦说。

朝阳产业发展遇阻

作为朝阳产业，中国美容整形业发展迅速。据了解，2012年以来，中国整形美容消费量以每年超过20%的速度增长。中国整形美容协会秘书长、中国医学科学院整形外科医院副院长赵振民表示，整形美容已成为居房地产、汽车销售、旅游之后的第四大服务行业。2013年8月，卫生部发布《关于进一步加强医疗美容管理工作的通知》，民营美容医疗机构进入优先审批。

毋庸置疑，美容业是促进经济民生发展的朝阳产业。然而据中国消费者协会统计，中国整形业兴起的近十年中，平均每年因美容整形毁容毁形的投诉近两万起。美丽如何持久?美容业如何维持后继发展?

专家指出，行业内的规范自律是首要的，行业协会要更好地监督教育。中国整形美容协会民营分会第一副会长、国际级整形专家田永成表示，民营医疗美容分会的建立将加强行业的监督力度，对规范和发展我国民营医疗美容事业起到推动作用。

此外，经营者有义务和责任去规范美容市场，从质量、德行、诚信、品牌四方面着手，通过积极正确的市场营销策略，督导市场健康发展，营造良好有序的市场发展氛围。

辽宁省社会科学院哲学研究所所长张思宁表示，需完善相关法律法规，使其跟得上时代发展，一旦发现非法行医的生活美容机构，必须严厉处罚。“涉事美容院往往通过网络、微信等方式撒广告，除了要对‘地面终端’的美容院严格筛查，还要加强相关非法网络广告的监管和控制。”(彭卓 于力)