受新冠肺炎疫情等多重因素叠加影响，今年一季度全国财政收入明显下降。展望二季度，受国际国内新冠肺炎疫情形势发展变化影响，财政收入仍将呈下降态势。但随着我国生产生活秩序加快恢复，复工复产正在逐步接近或达到正常水平，财政收入降幅将会逐步收窄。

4月20日，财政部举行一季度财政收支情况新闻发布会。统计显示，一季度，全国一般公共预算收入45984亿元，同比下降14.3%;支出55284亿元，同比下降5.7%。

财政部有关负责人表示，预计二季度财政收入仍呈下降态势，但随着我国生产生活秩序加快恢复，财政收入降幅会逐步收窄。

多重因素叠加导致收入下降

据统计，一季度累计，全国一般公共预算收入45984亿元，同比下降14.3%。其中，中央一般公共预算收入21157亿元，同比下降16.5%;地方一般公共预算本级收入24827亿元，同比下降12.3%。全国税收收入39029亿元，同比下降16.4%;非税收入6955亿元，同比增长0.1%。

“全国财政收入下降受多重因素叠加影响。”财政部国库支付中心主任刘金云分析，一是受新冠肺炎疫情影响税基减少，以及为支持疫情防控保供、企业纾困和复工复产采取减免税、缓税等措施，拉低全国财政收入增幅约10个百分点;二是巩固减税降费成效，增值税翘尾减收效果持续释放，拉低全国财政收入增幅约5个百分点;三是上年末延至今年初缴纳入库的税收收入同比减少。

由于多数税种根据上月情况申报纳税，新冠肺炎疫情对财政收入的影响从2月份开始明显显现，3月份有所扩大，1月份至3月份各月全国财政收入分别下降3.9%、21.4%、26.1%。

值得关注的是，受新冠肺炎疫情影响较大的行业税收降幅较大。分行业看，一季度，住宿餐饮、交通运输业、文化体育与娱乐业税收分别下降33.2%、27%和19.6%。

疫情发生以来，国家出台了一系列有针对性的减税降费政策，有力支持疫情防控和复工复产，帮助各类企业特别是中小微企业渡过难关。财政部税政司副司长陈东浩表示：“下一步，将会同有关部门继续落实落细已出台的减税降费政策措施。同时，密切跟踪疫情与宏观经济形势变化，进一步研究完善税费政策措施。”

“展望二季度，受国际国内新冠肺炎疫情形势发展变化影响，财政收入仍呈下降态势。但随着我国生产生活秩序加快恢复，复工复产正在逐步接近或达到正常水平，财政收入降幅会逐步收窄。”刘金云说。

已安排防控资金1452亿元

财政部社保司副司长王新祥介绍，截至4月19日，各级财政共安排疫情防控资金1452亿元，各地疫情防控经费得到较好保障。

“为支持疫情防控，尤其是保障人民群众生命健康，财政部会同相关部门出台了关于患者救治费用补助、一线医务人员临时性工作补助等一系列政策措施。”王新祥说。

随着国内疫情防控形势逐步好转，财政部在继续抓好疫情防控相关工作的同时，统筹推进疫情防控和经济社会发展重点工作，全面支持复工复产，出台了减税降费、财政贴息、政府兜底采购收储、促进就业等方面的政策。

“为帮助各地做好困难群众兜底保障工作，同时落实好国务院关于阶段性加大价格临时补贴力度的要求，财政部进一步加大对困难群众的保障力度。”王新祥表示，截至目前，中央财政累计下达困难群众救助补助资金1560亿元，已超过去年的实际执行数，积极支持各地切实保障好困难群众的基本生活。

“受疫情影响，一些地方基层保基本民生、保工资、保运转面临较大压力。但疫情的影响是阶段性的，随着疫情得到有效控制，企业加快复工复产，经济社会发展各项工作走上正轨，财政收入回归正常，保基本民生、保工资、保运转的压力也将逐步减轻。”财政部预算司一级巡视员王克冰说。

据悉，在去年四季度已提前下达转移支付6.1万亿元的基础上，今年以来预拨均衡性转移支付700亿元、县级基本财力保障机制奖补资金406亿元，增强地方财政经费保障能力，支持地方做好疫情防控和保基本民生、保工资、保运转工作。同时，下达部分中央基建投资、促进企业复工复产等方面的资金，促进经济社会平稳发展。

近期再下达1万亿专项债额度

财政部前期提前下达了2020年部分新增地方政府债券额度18480亿元，地方债发行使用情况备受关注。

在回答经济日报记者相关提问时，王克冰表示，截至4月15日，全国各地发行新增地方政府债券15691亿元，占提前下达额度的85%。其中，发行一般债券4624亿元、占83%，发行专项债券11607亿元、占90%。

统计显示，今年以来地方债发行规模大、进度快。截至4月15日，全国新增地方政府债券发行规模同比增长26%。北京、天津、辽宁、安徽、福建等15个地区已全部完成提前下达新增地方政府债务限额发行工作。

地方债顺利发行使用，有效带动扩大投资。截至4月15日，各地发行新增专项债券11607亿元，主要用于新建和在建项目建设。

“按照国务院常务会议决定，经履行法定程序，近期拟再提前下达1万亿元地方政府专项债券额度。”王克冰表示，目前正指导各地尽快将专项债券额度对应到具体项目，组织做好债券发行准备工作，力争5月底发行完毕。(记者曾金华)